各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院: 《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》(以下简称《规定》)已由最高人民法院审判委员会第1492次会议通过,并于2012年1月1日起实施。为保证《规定》的顺利实施,现就有关问题通知如下:各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据司法委托评估、拍卖财产的价值和拍卖标的的实际情况,确定参加司法委托评估、拍卖活动机构的资质等级范围。 未开展资质等级评定的评估行业,人民法院可以会同当地行业主管部门或评估行业协会,确定参加人民法院评估活动机构的资质条件。拍卖机构的资质等级,指由中国拍卖行业协会根据《拍卖企业的等级评估与等级划分》评定的拍卖机构资质等级。 评估机构的资质等级,指由国家有关评估行业主管部门或评估行业协会评定的评估机构资质等级。符合资质等级标准的评估、拍卖机构,每年年末向所在地区的高级或中级人民法院提出申请,作为下一年度人民法院委托评估、拍卖入选机构,履行相应的责任和义务。各级人民法院对外委托拍卖案件,均须在“人民法院诉讼资产网”上发布拍卖公告,公示评估、拍卖相关信息和结果,法律法规另有规定不需向社会公开的除外。司法委托拍卖标的为国有及国有控股企业的资产及其权益,人民法院委托拍卖机构后,通过省级以上国有产权交易机构的国有产权产易平台依照相关法律法规和司法解释进行拍卖,法律法规另有规定的除外。司法委托拍卖标的为在证券交易所或国务院批准的其他证券交易场所交易、转让的证券,包括股票、国债、公司债券、封闭式基金等证券类资产,人民法院通过证券公司委托证券交易所或国务院批准的其他证券交易场所,由其设立的司法拍卖机构依照相关法律法规、司法解释和交易规则进行拍卖。通过产权交易机构等交易场所或网络平台进行司法委托拍卖所产生的费用在拍卖佣金中扣除。对从事司法委托评估、拍卖活动的机构及责任人未尽责任义务、违规违法操作、存在严重瑕疵,影响评估、拍卖结果的,人民法院可以根据其情节暂停或取消其司法评估、拍卖资格,对违反法律法规的依法处理。最高人民法院负责对各地人民法院实施《规定》的情况进行监督指导。 请各级人民法院将实施《规定》的过程中遇到的问题和情况及时逐级报告我院。
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师,大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任,大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年,长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务,尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验,并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单,代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团,具有上市公司独立董事任职资格,系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
法院如何确定评估拍卖机构资质?
人民法院在确定委托评估和拍卖机构时,并非采取一刀切的标准,而是充分结合各地实际情况。具体而言,各高级人民法院可以根据司法委托评估、拍卖财产的价值以及拍卖标的的实际状况,合理确定参加司法委托评估、拍卖活动机构的资质等级范围。对于尚未开展资质等级评定的评估行业,法院可以会同当地行业主管部门或评估行业协会,共同确定参加评估活动机构的资质条件。拍卖机构的资质等级,依据中国拍卖行业协会根据相关行业标准评定的等级确定;评估机构的资质等级,则由国家有关评估行业主管部门或评估行业协会评定。符合条件的机构每年年末向所在地区的高级或中级人民法院提出申请,经审核后作为下一年度人民法院委托评估、拍卖的入选机构,并需履行相应的责任和义务。这一制度设计兼顾了不同地区、不同行业的发展差异,既保证了专业门槛,也为中小机构提供了参与机会。实务中,机构应密切关注法院发布的年度遴选通知,及时准备材料,避免因错过申请时限而无法入选。同时,机构须遵守诚信执业原则,一旦出现违规行为,将面临暂停或取消资格的风险。
司法拍卖信息需在哪里发布?
根据该通知要求,各级人民法院对外委托拍卖案件,均须在人民法院诉讼资产网上发布拍卖公告,并公示评估、拍卖的相关信息和结果。法律法规另有规定不需向社会公开的除外。这一规定的核心意义在于提升司法拍卖的透明度与公信力,通过统一的官方网络平台向社会公众披露拍卖信息,使潜在竞买人能够及时获取标的物情况、拍卖时间、竞买条件等关键内容,避免信息不对称造成的暗箱操作。同时,公示评估和拍卖结果也有利于接受社会监督,保障当事人合法权益。实务操作中,法院或受托拍卖机构应确保公告内容完整、准确,发布时间符合法定要求,否则可能影响拍卖程序的效力。对于竞买人而言,应养成定期查询人民法院诉讼资产网的习惯,及时获取权威拍卖信息,防止仅依赖商业网站或中介渠道导致遗漏重要公告。需要注意的是,若法律法规明确规定特定资产无需公开拍卖信息,则可不适用该公示要求,但此类情形属于例外,须严格依照法律判断,不得随意扩大解释。
国有产权和证券类资产如何处理?
司法委托拍卖标的若属于国有及国有控股企业的资产及其权益,人民法院委托拍卖机构后,须通过省级以上国有产权交易机构的国有产权交易平台,依照相关法律法规和司法解释进行拍卖,法律法规另有规定的除外。这一安排旨在衔接国有资产监管特别规则,确保国有资产处置的合规性与保值增值,防止国有资产流失。至于司法委托拍卖标的为在证券交易所或国务院批准的其他证券交易场所交易、转让的证券,包括股票、国债、公司债券、封闭式基金等证券类资产,人民法院不能直接自行拍卖,而是通过证券公司委托证券交易所或国务院批准的其他证券交易场所,由其设立的司法拍卖机构依照相关法律法规、司法解释和交易规则进行拍卖。这种专业化的处置路径充分考虑证券交易的电子化、集中化特性,以保障交易安全与效率。关于费用,通过产权交易机构等交易场所或网络平台进行司法委托拍卖所产生的费用,应在拍卖佣金中扣除,避免向当事人另行收取额外成本。实务中,相关当事人应关注资产处置平台与程序的合法性,若发现未按规定通过指定平台拍卖,可依法提出异议。
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