为正确适用《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》（2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2013年1月1日起施行）（以下简称《决定》），现就修改后的民事诉讼法施行前已经受理、施行时尚未审结和执结的案件（以下简称2013年1月1日未结案件）具体适用法律的若干问题规定如下：
第一条 2013年1月1日未结案件适用修改后的民事诉讼法，但本规定另有规定的除外。
前款规定的案件，2013年1月1日前依照修改前的民事诉讼法和有关司法解释的规定已经完成的程序事项，仍然有效。
第二条 2013年1月1日未结案件符合修改前的民事诉讼法或者修改后的民事诉讼法管辖规定的，人民法院对该案件继续审理。
第三条 2013年1月1日未结案件符合修改前的民事诉讼法或者修改后的民事诉讼法送达规定的，人民法院已经完成的送达，仍然有效。
第四条 在2013年1月1日未结案件中，人民法院对2013年1月1日前发生的妨害民事诉讼行为尚未处理的，适用修改前的民事诉讼法，但下列情形应当适用修改后的民事诉讼法：
（一）修改后的民事诉讼法第一百一十二条规定的情形；
（二）修改后的民事诉讼法第一百一十三条规定情形在2013年1月1日以后仍在进行的。
第五条 2013年1月1日前，利害关系人向人民法院申请诉前保全措施的，适用修改前的民事诉讼法等法律，但人民法院2013年1月1日尚未作出保全裁定的，适用修改后的民事诉讼法确定解除保全措施的期限。
第六条 当事人对2013年1月1日前已经发生法律效力的判决、裁定或者调解书申请再审的，人民法院应当依据修改前的民事诉讼法第一百八十四条规定审查确定当事人申请再审的期间，但该期间在2013年6月30日尚未届满的，截止到2013年6月30日。
前款规定当事人的申请符合下列情形的，仍适用修改前的民事诉讼法第一百八十四条规定：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（三）判决、裁定发生法律效力二年后，据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第七条 人民法院对2013年1月1日前已经受理、2013年1月1日尚未审查完毕的申请不予执行仲裁裁决的案件，适用修改前的民事诉讼法。
第八条 本规定所称修改后的民事诉讼法，是指根据《决定》作相应修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》。
本规定所称修改前的民事诉讼法，是指《决定》施行之前的《中华人民共和国民事诉讼法》。
相关法律服务
常见法律问题
新法施行后未结案件如何适用法律？
根据最高人民法院的相关规定，2013年1月1日修改后的民事诉讼法施行前已经受理、施行时尚未审结和执结的案件，原则上适用修改后的民事诉讼法，但司法解释另有规定的除外。这一原则体现了从新兼从旧的精神，即新法对未结案件具有普遍适用性，同时保障已完成的程序事项的稳定性。具体而言，2013年1月1日前依照旧法及相关司法解释已经完成的程序事项，仍然有效，例如已完成的送达、已采取的保全措施等，不因新法施行而无效。在管辖方面，只要案件符合旧法或新法任一规定的管辖条件，人民法院即可继续审理，无需移送。送达环节同样如此，已完成的送达行为只要符合任一规定即有效，避免程序重复。实务操作中，法院应首先判断案件是否属于2013年1月1日未结案件，然后依据新法进行后续审理，但对旧法下已完成的程序予以认可。当事人需注意，新法可能对诉讼程序、举证期限、小额诉讼等有不同规定，应及时调整诉讼策略。常见争议焦点在于：新法中的某些程序性规定（如合议庭组成、证据规则）是否适用于已经开始的庭审阶段？实务中法院一般采取分段适用原则，即新法施行后的程序行为适用新法，施行前的程序行为适用旧法，但涉及当事人实体权利的重大变更（如再审期间）另有特别规定。风险提示：若当事人未及时了解新法变化，可能错过新法规定的更短期限或更严格举证要求，建议在诉讼中主动咨询法院或委托律师，确保程序合规。
未结案件中妨害民事诉讼行为如何处理？
对于2013年1月1日未结案件中，发生在2013年1月1日之前的妨害民事诉讼行为，如果尚未处理，原则上适用修改前的民事诉讼法。这是因为对行为的法律评价应当依据行为发生时的法律，以维护法不溯及既往的原则。但存在两种例外情形需要适用修改后的民事诉讼法：一是修改后的民事诉讼法中规定的恶意诉讼行为（即当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益）；二是执行过程中以暴力、威胁等方法抗拒执行的行为，且该行为在2013年1月1日以后仍在持续进行。后一种情形之所以适用新法，是因为新法对持续性的妨害行为具有更强的规制力，且新法加重了处罚力度，例如罚款金额提高、拘留期限延长等。实务操作中，法院需要区分妨害行为的发生时间及是否持续：对于已发生但未处理的妨害行为，若不属于上述两种例外，应依照旧法确定罚款、拘留的幅度和程序；若属于恶意诉讼或持续性的抗拒执行，则适用新法更严厉的处罚规定。当事人或利害关系人如发现对方存在妨害行为，可及时向法院举报，法院应依职权或依申请调查处理。常见争议焦点在于：如何判断“持续进行”的标准？例如，被执行人在2012年已开始暴力抗拒，但2013年1月1日后仍继续，则整个行为视为持续，适用新法。风险提示：妨害行为可能面临更严厉的处罚，当事人应避免在新法施行后继续实施旧法下已构成妨害的行为，否则可能被从重处罚。法院在作出处罚决定前，应充分听取当事人陈述和申辩，并保障复议权利。
未结案件中申请再审的期间如何确定？
对于2013年1月1日前已经发生法律效力的判决、裁定或调解书，当事人申请再审的期间，应依据修改前的民事诉讼法规定的期间进行审查确定。旧法一般规定在判决生效后两年内可以申请再审，且该期间为不变期间。司法解释特别规定，如果旧法规定的两年期间在2013年6月30日尚未届满的，则截止到2013年6月30日。这意味着，旧法下原本可能更长的申请期间被新法施行后的过渡期所缩短，以促使当事人尽快行使权利。但存在四种特殊情形不受此截止日期限制，仍适用旧法规定的两年期间：一是有新的证据足以推翻原判决、裁定的；二是原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；三是判决、裁定发生法律效力二年后，据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更；四是发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。这四种情形属于典型的再审事由，且往往需要较长时间才能发现，故法律给予更宽松的申请期间。实务操作中，法院在审查再审申请是否符合期间要求时，应首先确定判决生效日期，计算旧法下的两年期间，再判断该期间是否在2013年6月30日前届满。若未届满，则申请截止日为2013年6月30日；若属于特殊情形，则仍以两年期间为准，但需审查申请事由是否成立。当事人需注意，2013年6月30日是一个硬性期限，逾期将丧失申请再审的权利，但特殊情形除外。常见争议焦点在于：如何证明当事人发现新证据或伪造证据的时间？实务中，法院要求当事人提供起算点的证据，如发现日期、文书送达日期等。风险提示：当事人应在2013年6月30日前尽快提出再审申请，除非有充分证据证明属于特殊情形，否则可能因超期被驳回。建议当事人尽早咨询专业律师，评估再审事由并及时提交申请。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
