对于尚未向商务部予以特许经营备案的企业来说，《商业特许经营管理条例》规定的“5.1”大限正在步步逼近。昨日麦当劳和肯德基分别向记者表示，企业已向相关部门提出申请备案，旨在赶在最后限期之前完成备案工作。
麦当劳昨日给予记者的回复邮件中表示，公司一贯遵守所有法律法规，现正在向相关部门申请备案，“并将在规定期限内完成备案”。记者收到的肯德基书面说明同样表示，肯德基依照相关规定，已委托中国连锁经营协会代理备案工作。按照其细节透露，相关部门已正式受理。
由国务院下发的《条例》于去年5月1日起开始施行，《条例》中规定，自本条例施行之日起一年内，已从事特许经营活动的特许人，应向商务主管部门备案。距离今年5月1日尚有20多天，但有媒体报道称，包括麦当劳、肯德基等巨头在内的知名企业，至今尚未向商务部予以备案登记。在商务部特许经营信息管理系统中，记者并未查询到以上所提企业名称。而按照相关规定，未申请备案的企业，将会受到处罚，最高罚款可达10万元。
据上海和华利盛律师事务所合伙人杨春宝律师介绍，在《条例》颁布之前曾经颁布过《商业特许经营管理办法》，但法律约束力不够，《条例》的出台为中国特许经营提供了行政法规依据。（本文转载自《上海证券报》2008年4月9日B6版）
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
特许经营备案的截止时间是什么？
根据《商业特许经营管理条例》的规定，自该条例施行之日起一年内，所有已经从事特许经营活动的特许人应当向商务主管部门完成备案。该条例于2007年5月1日起施行，因此首次备案截止日期为2008年5月1日。对于此后新开展特许经营活动的企业，则应在首次订立特许经营合同之日起15日内向商务主管部门备案。实务中，企业需特别注意，备案义务是持续性的，即使未在截止日前完成，也应尽快补办，否则将面临行政处罚。备案机关为省级商务主管部门或商务部，具体可委托中国连锁经营协会等机构代理。逾期未备案的，由商务主管部门责令限期改正，可处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不改正的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。企业应建立内部合规机制，指定专人负责备案材料准备与提交，包括特许经营合同、经营资源证明、财务报表等，确保信息真实完整。常见争议焦点包括：如何界定“特许经营”行为，以及关联公司之间的授权是否构成特许经营，需结合合同实质内容判断。
未备案的特许经营企业会面临什么处罚？
未按照《商业特许经营管理条例》规定完成备案的特许人，将面临行政处罚。具体而言，商务主管部门有权责令其限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。若企业在限期内仍未改正，则罚款金额提升至5万元以上10万元以下，同时商务主管部门将予以公告，将违规企业名单向社会公开。这种公告不仅影响企业声誉，还可能对其招商、融资、上市等商业活动产生负面影响。实务中，企业需注意，处罚并非一次性了结，商务主管部门可以持续跟进，甚至将违规信息纳入信用记录。此外，未备案的特许人可能在与被特许人发生纠纷时处于不利地位，法院或仲裁机构可能因备案缺失而认定其不具备特许经营资质，进而影响合同效力或责任分配。企业应避免抱有侥幸心理，及时完成备案，并保留备案回执或受理凭证。对于已备案的企业，还需注意备案信息的变更义务，如企业名称、地址、特许经营资源等发生变更，应自变更之日起30日内向商务主管部门备案，否则同样可能被责令改正并处罚。
如何查询企业是否已完成特许经营备案？
社会公众可以通过商务部特许经营信息管理系统（即“商业特许经营信息管理系统”）公开查询企业是否已完成备案。该平台由商务部运行维护，免费向公众开放，任何人均可登录网站输入企业名称或备案号进行查询。查询结果会显示企业名称、备案号、备案时间、特许经营资源类型、经营地域范围等基本信息。实务中，被特许人（加盟商）在签订特许经营合同前，应当主动查询该企业的备案状态，这是判断特许人合规性的重要依据。如果查询结果显示“未备案”或“备案信息不完整”，则需谨慎评估合作风险，必要时可要求特许人提供备案受理证明或相关承诺。对于已备案的企业，查询结果中还会显示其是否因违规被处罚的记录，以及是否存在投诉或诉讼信息。此外，中国连锁经营协会等行业协会也会协助企业办理备案，企业可通过协会官网查询代理进度。需要注意的是，备案信息由特许人自行申报，商务主管部门进行形式审查，因此查询结果仅能证明企业已提交备案，不代表其所有经营行为完全合法。被特许人仍需结合实地考察、合同审查、财务评估等方式全面判断。
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