法律桥网友Suleon咨询：1990年3月，甲厂为扩大再生产，以厂房作抵押以换农业银行贷款50万元，期限1年，月息7.4%，1991年后，因农作物价格上涨，甲厂原料大豆价格翻了2倍。致甲厂方损30多万元。无力偿还贷款，农业银行同意展期6个月，但到期日甲厂不但无力返还50万元贷款及7.2万利息，还欠乙公司140万元。甲厂被迫停业，且向县人民法院申请破产还债。
问：1、甲厂是否有权申请破产？
2、县法院是否有权受理该厂的破产申请？
3、人民法院应按怎样的程序进行审理？
广州辛巴哥哥律师解答：
1、根据法律规定，债务人跟债权人均可以向法院申请债务人破产，因此，甲厂是否有权申请破产。
2、破产申请应当向企业所在地的法院提出，该法院有权受理。
3、收到破产申请后，会按照法律规定程序进行审查，符合规定受理条件的，会发布受理公告并且会通知债权人前来申报债权，法院裁定债务人破产的，则会成立清算组，由清算组负责处理该企业的破产程序。
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
债务人企业是否有权申请破产？
根据我国现行破产法律制度，债务人企业自身享有向法院申请破产的权利。当企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，债务人可以向法院提出重整、和解或者破产清算申请。这与债权人申请破产的权利并行，体现了破产制度对债务人主动寻求法律保护、公平清理债务的鼓励。实务中，债务人申请破产需要提交破产申请书，说明企业基本情况、申请目的、负债情况、资产状况等，并提交财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等材料。需要注意的是，债务人申请破产并非免除债务，而是通过法定程序在法院主导下集中清偿，未获清偿部分依法免除。但企业董事、监事或高级管理人员若存在违法行为导致破产，可能承担相应法律责任。债务人企业应当如实披露财产和债务信息，避免虚假申报或恶意逃债，否则法院可能驳回申请或追究相应责任。
破产申请应向哪个法院提出？
破产申请应当向债务人企业所在地的人民法院提出。这里的所在地通常指企业的主要办事机构所在地，即企业注册地或实际经营地所在的法院。根据法律规定，基层人民法院一般管辖县、区级工商行政管理机关核准登记企业的破产案件，中级人民法院一般管辖地市级以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件，但具体管辖划分可能因地区司法实践而有所不同。债务人企业申请破产时，应向有管辖权的法院提交申请材料，法院收到申请后会在法定期限内审查是否受理。如果法院认为材料不齐全，会告知补正；逾期不补正的，视为撤回申请。实务中，企业应提前了解管辖法院的立案要求，准备规范完整的申请文件，以加快受理进度。对于异地经营或注册地与经营地不一致的企业，需要准确判断主要办事机构所在地，避免因管辖错误导致程序延误。
法院受理破产申请后程序如何进行？
人民法院受理破产申请后，会依照法定程序开展一系列工作。首先，法院会在规定期限内裁定是否受理，受理后指定管理人，并自裁定受理之日起在公告和通知中载明申报债权的期限、地点和注意事项。债权人应当在法院确定的申报期限内向管理人申报债权，说明债权数额和有无财产担保，并提交相关证据。未按期申报的，可以在破产财产最后分配前补充申报，但此前已进行的分配不再补充分配。法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止，已经开始而尚未终结的民事诉讼或者仲裁应当中止。随后，管理人负责接管债务人的财产、印章、账簿和文书资料，调查财产状况，制作财产报告，并管理和处分债务人财产。经过债权人会议审议和法院裁定，如果确认债务人符合破产宣告条件，法院将裁定宣告债务人破产，并成立清算组或由管理人负责清算工作。清算组或管理人依法对破产财产进行变价和分配，按照法定顺序清偿债务，最后注销企业法人资格。整个程序强调公开、公平、公正，保障各债权人的合法权益。
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