法律桥网友爱先生咨询：我市一有限责任公司，是由两个法人企业（均为内资企业）共同出资设立的。2003年底，该公司经全体股东一致同意，接受加拿大一公司投资，合资前该公司注册资本为5000万元，其中甲股东出资3000万元，占公司注册资本60%；乙股东出资2000万元，占公司注册资本40%。合资后公司注册资本为7000万元，其中甲股东出资3000万元，占公司注册资本42%；乙股东出资2000万元，占公司注册资本29%，加方出资2000万元（人民币），占公司注册资本29%。2003年12月，该公司在完成各项法律手续后，在工商行政管理部门办理了变更登记（请注意：是变更登记），对公司名称、注册资本、企业类型等进行了变更，并换领了新的营业执照。同时将土地权证、房产证也过户到新的公司。
因涉及适用不同的税收政策，现请教各位专家：对该合资行为究竟是应视为是甲股东、乙股东和加方企业三方共同出资新设立的中加合资企业？还是应视为是原企业（内资公司）进行的简单的增资扩股？
tugang79解答：应该是合资企业。
上海文淳光律师解答：公司的章程及营业执照上应该有注明的，如果还不是，则可以申请为中外合资企业的。
爱先生进一步求证：谢谢两位专家！还有一点需求证：合资后营业执照的确已变更为“中加合资”，现在的症结是：税务局认为该合资企业是从无到有新设立的企业，而合资公司认为自己不属于新设立企业，只是原企业（内资公司）进行了正常的增资扩股，且在工商局办理的也是变更登记，不是设立登记。因涉及适用不同的税收政策，务请各位专家不吝赐教。谢谢！
Avex咨询：“请教各位专家：对该合资行为究竟是应视为是甲股东、乙股东和加方企业三方共同出资新设立的中加合资企业？还是应视为是原企业（内资公司）进行的简单的增资扩股？” 回答：两者其实是一回事。从出资方的角度看是甲乙和外方设立的合资公司，从原企业的角度看属于增资扩股，并且是外方认缴该增资。从公司法角度看，该内资企业的法人资格并没有任何变化，增资前后的主体没有发生一点变化。但是从企业性质来看，则由内资公司变成中外合资公司。该性质改变之后的各种税务政策（比如两免三减，税率等）则按照合资公司的相关规定。
广州辛巴哥哥律师解答：楼上的回答正确。楼主所提的上述问题是比较普遍的，不知道贵公司目前的问题的症结在哪里？根据国家规定，目前贵公司为中外合资企业，可以享受外商投资的税收优惠，对贵公司来说应当是好事。
网友大德解答：也要看外资入股的比例是否达到25%以上。
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常见法律问题
内资企业增资扩股引进外国企业资金占29%，应当适用内资企业还是外资企业的税务政策？
该企业应当适用外资企业税务政策，因外国资金占比29%已超过25%的外资认定标准。根据文章分析，增资后企业类型已变更为中加合资，并办理了变更登记，应视为外商投资企业，税务机关按新设立企业处理有一定依据，但企业可结合章程及工商登记主张自身为原企业增资扩股，同时履行外资企业税务义务。
原内资公司吸收外资后完成工商变更登记，属于新设合资企业还是简单增资扩股？
该行为在法律上更倾向于认定为新设中外合资企业，而非简单增资扩股。因增资后注册资本由5000万元增至7000万元，外方出资2000万元占29%，企业类型变更为中加合资，并换领新营业执照、过户土地房产证，已具备新设企业的核心特征，应依据工商登记确定企业性质并适用相应税收政策。
企业类型变更为中加合资后，税务机关能否按新设企业征收税款？
税务机关按新设企业征收税款具有一定法律依据，因企业类型已变更为中加合资且完成变更登记。但企业若认为自身属于增资扩股，应提交原企业设立文件、增资协议、工商变更前后的营业执照等证据，并与税务机关就企业性质及税务处理进行沟通，必要时可申请行政复议或行政诉讼。
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